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债券融资
专题研讨:地方政府专项债券高质量发展的机遇
发布时间:2019-12-22    信息来源:未知    浏览次数:

  12月17日,中国国债协会联合中国银行、建设银行、交通银行成功举办“地方债市场建设与发展研讨会”。建行金融市场部总经理生柳荣主持“地方政府专项债券高质量发展的机遇与挑战”专题研讨。

  专题研讨环节邀请了国务院参事室特约研究员、财政部政府采购管理办公室原主任娄洪,湖北省财政厅副厅长陈明,上海证券交易所副总经理刘绍统,中央结算公司总监敖一帆,中诚信国际信用评级执行副总裁孔令强,对外经贸大学国际经贸学院财税学系主任毛捷参加。国务院参事室特约研究员、财政部政府采购管理办公室原主任娄洪作主旨发言,从经济学的角度对专项债的功能和作用做了专业解读,并就如何提高项目效益做了针对性的建议。

  湖北省财政厅陈明副厅长介绍了湖北省地方债的发行和使用情况,认为地方债制度的建立和完善对地方发展模式、财政运行方式以及财政管理改革都产生了巨大而深远的影响,起到了积极的作用。陈明副厅长认为专项债券规模的增速和偿债能力匹配需进一步得到,要加快建立以偿债能力为约束的债务规模合理机制,尽量避免专项债政策的短期化、工具化。陈明副厅长表示,下一步会按照国务院和财政部的部署,坚持不懈抓好基础管理工作。

  上交所刘绍统副总经理表示,上交所近年来在财政部和证监会的领导下,积极推进地方政府债券市场的发展和高质量建设。专项债券通过在上交所的发行,品种逐渐丰富,投资者主体持续多元化,创新持续推进,面临着很好的发展机遇,并建议地方政府债券发行要做到筹资与投资的平衡,同时需进一步强化信息披露和二级市场建设。刘绍统副总经理表示,上交所将进一步做好地方政府专项债券的发行服务,更好地组织好市场,完善地方政府债券的交易机制安排。

  中央结算公司敖一帆总监认为,地方政府全面自发自还五年来,改革创新层层递进,不断释放制度红利,推动专项债券向着高质量、高水平方向发展。敖一帆总监表示,中央结算公司积极履行作为政府债券总托管人和核心基础设施的重要职责,多管齐下完善专项债券的综合服务体系,下一步,将继续秉承债券市场核心基础设施的使命,不断地创新发行机制,健全综合服务体系,持续优化系统建设,推动宏观政策平稳落地实施,在财政部的领导下,与各地财政部门一起努力,共同应对挑战,把握机遇,推动专项债实现更高质量的可持续发展。

  中诚信国际评级公司孔令强执行副总裁认为专项债在基于中国防风险、稳增长、转型再平衡,“一带一路”和供给侧结构性改革大战略前提下前途广阔,并从评级公司角度介绍了评级方法框架,包括从项目可行性、建设风险、运营风险、资本结构四个方面考察项目的稳健性,分析项目本身信用,另考虑增信措施,得出最终信用。孔总认为要实现高质量发展的目标,需要把项目真正落到实处,信息公开透明,才能在今后的发展过程中把爆发阶段产生的问题逐渐地消化掉。

  对外经贸大学毛捷教授首先总结归纳了地方政府举债的两个阶段,认为“开前门”的制度来之不易,介绍了对地方债国际化的看法,建议可以借金融改革开放机遇推进地方政府债券,尤其专项债券的国际化,同时认为对地方政府的融资空间和能力的评级非常重要,可以用地方政府债务余额减去用盈利方法估算出来的债务极限来评估“财政空间”。

  今年是地方政府债券推出十周年,本次研讨回顾了地方债市场十年发展历程,在总结地方债市场成功发展经验的基础上,群策群力,共同推动地方债市场高质量发展,探索地方政府债券市场建设的发展方向,为中国经济高质量发展建言献策。

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